應看到“瘦肉精事件”的養分
作者： 來源： 2016-10-17
犯錯成本極低，糾錯成本巨大，成因何在？
又如何化解？這是該事件拋出的巨大課題
中國食品安全的復雜性，因瘦肉精事件更加凸顯。
應該說，食品安全命題，與中國食品產業市場化進程如影隨形，是個不折不扣的副產品。隨著食品產業鏈條的拉長、環節的增加、利益的驅動、監管的漏洞等等，各種危害食品安全的“毒素”開始侵入、腐蝕我們的食品鏈條——米面肉蛋奶甚至蔬菜……幾乎我們日常飲食的所有食品鏈條，都間或閃爍著不法者的蹤跡。此番“瘦肉精”再次登場，自不意外。
危機甫出，各種問責之聲不絕，自是監管有責、企業有過、不法者有罪，如此等等，但這只是事件社會性的效應順延。而要徹底根治瘦肉精及類似食品安全命題，則要從經濟視角入手，汲取“瘦肉精事件”的另類養分（詳見06版《瘦肉精事件“催肥”五重追問》，發現并總結出根治之道。
竊以為，很多食品安全事件發生的主要原因，在于市場化及相關配套制度發育的不足。以瘦肉精事件為例，整個肉制品產業鏈條的發育就嚴重不足，即便是鏈條中間環節的屠宰加工，雖然出現雙匯、雨潤、金鑼等若干家市場化程度較高的企業，但該行業前十名生豬屠宰量加在一起，尚不足全國總量的10%，足見行業集中度之低，這也給私屠亂宰留下土壤。
至于該鏈條的首尾兩端——養殖和制度監管，更暴露出發育不足弊端。養殖環節千家萬戶，家庭式作坊式養殖大量存在，離規模化規范化生產路途遙遠；制度與監管的發育更顯不足。作為市場經濟重要的體制環節，它是市場秩序重要的管理者和維護者，其發育程度是否跟上行業市場化的進程，關系整個市場的穩定、有序與和諧。
市場化不足會帶來多種負面效應，有兩點特別明顯：其一，犯錯成本低，給不法行為以滋生的土壤。絕大多數食品安全事件中，都隱藏著“利益驅動”四字，而小農化生產、制度缺陷和監管不力，更容易給“犯錯和犯罪”留下誘人的空間；其二，糾錯成本巨大，包括企業成本和社會成本。拿瘦肉精為例，從養殖到百姓餐桌，要經過多個關口：飼養、出欄、運輸、入廠、加工、出廠、流通等，其中多個環節需檢測，有關測算顯示（詳見05版《惹禍者“瘦肉精”》），如果要求100%機器檢測，其成本遠遠超出豬肉價值本身，這是一個近乎“無解”的檢測悖論。而要把住源頭關，從出欄甚至飼料關入手，將節約出巨大的社會成本。
因此，根治食品安全的本質工作，在于我們加快推動相關產業市場化建設的進程，包括市場本身的建設和配套制度的建設。同時規范市場秩序，在“有法可依”之后，做到“有法必依”。亂“食”用重典，方可凈化市場環境，護“良幣”，逐“劣幣”，最終為天下百姓利益計。
